Center for CRC Methodology in Indonesia

Oleh Nur Khaerat Nur

Kartu Rapor Warga atau biasa dis­ingkat den­gan  CRC ter­cipta dari pen­gala­man per­dana Ban­ga­lore di India lalu dise­bar­lu­askan ke beber­apa negara seperti Fil­ip­ina, Viet­nam, Ukraina, Tajik­istan, Ethiopia dan Tan­za­nia.  Cit­i­zen Report Card ( CRC) adalah alat prak­tek ter­baik secara inter­na­sional guna meningkatkan pem­ber­ian pelayanan.  CRC mengumpulkan umpan balik melalui con­toh survei ter­hadap aspek-aspek kual­i­tas pelayanan yang pal­ing dike­tahui oleh pemakai, se rta memam­pukan agen-agen pub­lik agar dapat mengi­den­ti­fikasi keku­atan maupun kelema­han dalam peker­jaan mereka.  CRC berisikan survei yang acak ter­hadap pemakai jasa pub­lik, serta kumpu­lan pen­gala­man para pemakai guna dasar pemer­ingkatan jasa-jasa terse­but. CRC mem­fasil­i­tasi pri­or­i­tas refor­masi dan tindakan2 koreksi den­gan men­gal­ihkan per­ha­t­ian pada masalah-masalah  yang diungkap.  Den­gan cara mengumpulkan umpan balik dari warga ten­tang kual­i­tas dan kecuku­pan jasa pub­lik dari pemakai yang sesung­guh­nya, maka CRC mem­berikan deasar yang tepat serta agenda yang proak­tif kepada masyarakat dan pemer­in­tah daerah agar dapat melakukan dia­log guna mem­per­baiki pem­ber­ian layanan umum.

Method­ologi CRC menggam­barkan tujuan2 seba­gai berikut;

• Mengumpulkan umpan balik dari warga/pddk men­ge­nai tingkat kepuasan ter­hadap layanan yang dise­di­akan oleh berba­gai agen pelayanan pub­lik dan juga menye­di­akan esti­masi yang ter­per­caya atas korupsi dan biaya-biaya terselubung lainnya.
• Melakukan katal­isasi warga dn organ­isasi masyarakat sipil utk menun­tut lebih ter­hadeap akunt­abil­i­tas, akses dn ketang­ga­pan dari penye­dia layanan.
• Seba­gai alat diag­nos­tic bagi penye­dia layanan, kon­sul­tan ekster­nal dan analis/pelaku riset untuk mem­fasil­i­tasi prog­nosa dan solusi yang efektif.
• Men­dorong agen-agen pub­lik utk men­er­ap­kan dan melakukan pro­mosi ter­hadap prak­tekprak­tek yang memu­dahkan warga, mem­buat stan­dar kin­erja dan mem­fasil­i­tasi transparansi dalam operasionalnya.

Dalam ter­min yg lebih prak­tis, Kartu Rapor Warga (CIt­i­zen Report Cards) mem­berikan masukan2 strate­gis seba­gai berikut;

1. Menye­di­akan stan­dard uku­ran ter­hadap akses kecuku­pan dan kual­i­tas pelayanan pub­lik seba­gaimana dirasakan oleh warga;
2. Menye­di­akan uku­ran dari­pada tingkat kepuasan warga untuk mem­pri­or­i­taskan tindakan2 korektif;
3. Menye­di­akan indika­tor ter­hadap per­masala­han yag ada dalam penyam­pa­ian layanan publik
4. Menye­di­akan esti­masi yang dapat dian­dalkan ter­hadap korupsi serta biaya-biaya terselubung lainnya;
5. Menye­di­akan mekanisme untuk men­ja­jaki berba­gai alter­natif warga guna mem­per­baiki layanan publik.

Men­gapa perlu meng­gu­nakan Kartu Rapor Kelu­arga?

CRC meru­pakan alat yang kuat pada saat digu­nakan seba­gai ren­cana lokal maupun regional guna meningkatkan layanan. Lembaga-lembaga yang sedang melakukan pro­gram untuk meningkatkan layanan dapat meng­gu­nakan CRC utk menen­tukan apakah perubahan-perubahan yang ter­jadi sung­guh diper­lukan dan untuk melakukan eval­u­asi ter­hadap dampak dari perubahan-perubahan tersebut.

• Seba­gai alat diag­nos­tik; infor­masi kual­i­tatif dn kuan­ti­tatif bagi warga ttg stan­dar yang digu­nakan dan celah-celah yang ada dalam pem­ber­ian layanan. Men­gukur tingkat kesadaran pub­lik ter­hadap hak dan tang­gung­jawab warga.
• Seba­gai alat akunt­abil­i­tas; den­gan men­gungkap­kan lembaga-lembaga yang bertang­gung­jawab dalam pem­ber­ian layanan belum men­ca­pai apa yang telah ditu­gaskan atau stan­dar layanan yang diharapkan.
• Seba­gai alat acuan; jika dilakukan secara peri­odik dapat mela­cak peruba­han jalur dlm kual­i­tas layanan, utk kurun waktu yg ber­jalan. Per­bandin­gan dari temuan2 di CRC akan men­gungkap­kan perbaikan2 ataupun penu­runan dr pem­beri layanan.
• Untuk men­gungkap biaya-biaya terselubung; umpan balik dari warga dapat men­gungkap­kan biaya-biaya ekstra, yang melebihi biaya yang dite­tap­kan pada saat mener­ima layanan pub­lik. Mem­berikan infor­masi men­ge­nai porsi warga yang mem­ba­yar suap dan juga besarnya bayaran-bayaran terse­but dan mem­berikan esti­masi ter­hadap sum­ber daya prib­adi yang dibelan­jakan untuk mengkom­pen­sasi penye­di­aan layanan yang buruk.

Siapa saja yang dapat meng­gu­nakan CRC?

Ada tiga lem­baga utama yg umum :

1. Organ­isasi masyarakat sipil (sipil soci­ety organization-CSO)
2. Badan pemer­in­ta­han, apakah itu badan yg ter­pilih, komite inde­pen­den ataupun departe­men pemer­in­tah dan
3. Kosor­sium inde­pen­den (grup), ter­diri dr pegawai pemer­in­taha, per­wak­i­lan­masyarakat sipil, akademisi dn media.

Kual­i­tas apa saja yang diper­lukan oleh sebuah Lem­baga Utama?

Lem­baga Utama haruslah :

1. meru­pakan bagian yang kred­i­bel dari kota atau sek­tor dimana ini akan dimulai
2. berkomit­men mem­per­baiki layanan pub­lik, dalam jangka panjang
3. mampu utk menan­gani peker­jaan lapan­gan yang berkai­tan den­gan survei (walaupun berarti tdk hrs dpt melakukan­nya sendiri) dan meng­in­ter­pre­tasi umpan balik yang terkumpul.
4. mau untuk mem­bagi temuan-temuan baik yang posi­tif maupun yang neg­a­tive dan
5. berpen­gala­man atau pal­ing sedikit setuju utk bek­erja dgn bebrapa pemangku kepentin­gan (media, kalan­gan Organ­isasi Sipil, pemer­in­tah, dan lain-lain)

Sum­ber asli tulisan ini: http://​foru​min​fra​struk​tur​.asta​log​.com/​2​0​0​9​/​0​6​/​0​1​/​k​a​r​t​u​-​r​a​p​o​r​-​w​a​r​g​a​c​i​t​i​z​e​n​-​r​e​p​o​r​t​-​c​a​r​d​-​c​r​c​-​o​l​e​h​-​n​u​r​-​k​h​a​e​r​a​t​-​n​ur/